Rabat, negocios en plena crisis: el foro, 1.090 millones de apoyo financiero español y la red empresarial del Mundial 2030

HALLAZGOS PRINCIPALES

• OKDIARIO, citando fuentes de ICEX, informó el 14-S de que el organismo trabaja en un macroencuentro empresarial en Rabat para la primera semana de diciembre; la información fue reproducida por Assahifa desde Marruecos.
• El nuevo formato sustituiría o absorbería una jornada prevista para los días 10 y 11 de noviembre bajo el título «Mundial 2030: oportunidades para las empresas españolas en Marruecos 2026».
• El Estándar no ha localizado a la hora de cierre una convocatoria oficial pública de ICEX para el macroforo de diciembre, ni presupuesto, relación de empresas invitadas o programa definitivo.
• El Gobierno sí mantiene una estrategia económica plenamente documentada: en febrero de 2025 Comercio e ICEX organizaron en Rabat un foro del Mundial 2030 y el Ejecutivo destacó más de 750 millones de euros de financiación FIEM para material ferroviario marroquí.
• La XIII Reunión de Alto Nivel España–Marruecos de diciembre de 2025 volvió a situar el Mundial 2030 y las oportunidades empresariales en el centro de la relación bilateral y culminó con catorce acuerdos de cooperación.
• ICEX y CEOE firmaron en febrero de 2026 un convenio que permite organizar y cofinanciar encuentros empresariales en el exterior; no existe evidencia pública de que el supuesto foro de diciembre se financie específicamente con cargo a ese convenio.
• Ceuta permanecerá, salvo finalización anticipada, bajo situación de interés para la Seguridad Nacional hasta el 31 de diciembre de 2026; por tanto, el foro podría celebrarse mientras la declaración extraordinaria siga vigente.
• España mantiene más de 1.090 millones de euros de apoyo financiero público documentado en dos grandes proyectos marroquíes: más de 750 millones de crédito FIEM para 40 trenes de CAF y cerca de 340 millones mediante FIEM, CESCE y COFIDES/FIEX para la desaladora de Casablanca. Son créditos, seguros y financiación de internacionalización, no una transferencia presupuestaria gratuita.
• El consorcio de la desaladora Al Baidaa Desalination Company está formado por ACCIONA (50%), Green of Africa (45%) y Afriquia Gaz (5%). O Capital identifica Green of Africa como una joint venture con AKWA Group y Afriquia Gaz se define oficialmente como filial de AKWA Group.
• La autoridad marroquí de mercados AMMC registra a AKWA Group entre los principales accionistas de Afriquia Gaz y a Soukayna y Kenza Akhannouch en su órgano de gobierno. Forbes identifica en 2026 al primer ministro Aziz Akhannouch como accionista mayoritario de AKWA Group. Este vínculo corporativo es relevante para la transparencia y la gobernanza, pero no prueba irregularidad alguna en la adjudicación o la financiación.
• El supuesto macroforo de diciembre no sería el primer gran encuentro empresarial del año: el 10 de febrero de 2026 CGEM, CEOE y CIP organizaron ya en Rabat/Salé un Foro Empresarial Marruecos–España–Portugal sobre el Mundial 2030.
• El convenio ICEX–CEOE de febrero de 2026 obliga, para las actividades acogidas a él, a aprobar presupuesto, contrataciones, memoria económica, empresas asistentes y auditoría; fija un techo conjunto de 222.222 euros. Las actividades del Tripartito empresarial quedan fuera de esa cofinanciación y se rigen por reglas propias.

NEIL FERNÁNDEZ · EL ESTÁNDAR · MADRID / RABAT / CEUTA · 14 SEP 2026

Mientras Ceuta continúa jurídicamente sometida a una situación de interés para la Seguridad Nacional por los efectos del 30-J, el aparato económico del Estado español mantiene otra vía abierta con Marruecos: inversión, internacionalización empresarial y proyectos vinculados al Mundial de 2030. El cruce entre ambas agendas es hoy especialmente visible. Fuentes de ICEX citadas este domingo por ++OKDIARIO++ sitúan para la primera semana de diciembre un gran encuentro empresarial en Rabat destinado a conectar decenas de compañías españolas con socios marroquíes. La información ha sido reproducida desde Marruecos por ++Assahifa++.

El Estándar no ha localizado, al cierre de esta investigación, una convocatoria oficial pública del nuevo formato de diciembre en la agenda de ICEX. Tampoco aparecen publicados un presupuesto definitivo, una relación de compañías participantes o una agenda institucional cerrada. Por tanto, la existencia y configuración exacta del macroforo debe presentarse todavía como información atribuida a fuentes del organismo, no como una convocatoria administrativa ya formalizada.

Lo que sí puede acreditarse documentalmente es algo más profundo: si el evento se confirma, no constituirá un giro improvisado en plena crisis de Ceuta. Será la continuación de una estrategia económica española hacia Marruecos que el Gobierno lleva años reforzando con foros empresariales, financiación pública para internacionalización, acuerdos bilaterales y una agenda específica alrededor del Mundial 2030.

De noviembre a diciembre: el foro que cambió de escala

La información publicada este 14 de septiembre sostiene que ICEX había diseñado inicialmente una jornada denominada «Mundial 2030: oportunidades para las empresas españolas en Marruecos 2026» para los días 10 y 11 de noviembre. Según ++la reconstrucción publicada por Assahifa++, aquella primera propuesta contemplaba una mesa con representantes de FIFA, la Real Federación Española de Fútbol y la Federación Marroquí, además de autoridades de ambos países. Entre los representantes españoles previstos figuraba el vicepresidente primero y ministro de Economía, Comercio y Empresa, Carlos Cuerpo.

El formato habría sido posteriormente ampliado y trasladado a la primera semana de diciembre, con una convocatoria más ambiciosa y abierta a sectores como construcción y obra civil, infraestructuras, arquitectura, ingeniería, telecomunicaciones, movilidad, ciudades inteligentes, turismo, hotelería y servicios de transporte. El objetivo descrito es facilitar alianzas, acceso al mercado marroquí e identificación de proyectos conjuntos.

La primera versión habría tenido un precio de participación desde 450 euros por persona, según la información adelantada por OKDIARIO y reproducida por otros medios. El Estándar no ha podido localizar la ficha original del evento de noviembre en el portal público actual de ICEX, de modo que no utilizamos ese precio como dato oficial independiente, sino como parte de la información publicada sobre el proyecto inicial.

El precedente oficial: Rabat ya fue laboratorio empresarial del Mundial 2030

La estrategia que da sentido al nuevo foro sí está publicada negro sobre blanco. El 19 de febrero de 2025, la Secretaría de Estado de Comercio organizó, a través de ICEX y de la Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Rabat, ++una jornada empresarial sobre las oportunidades del Mundial 2030++. Participaron altos representantes del Gobierno marroquí y se presentaron oportunidades en infraestructuras civiles y deportivas, digitalización, tecnología, movilidad y turismo.

Comercio describió expresamente Marruecos como un mercado en el que las empresas españolas debían participar en los grandes proyectos de inversión y vinculó esa política al Mundial que organizarán España, Portugal y Marruecos. La propia nota oficial cifró entonces en más de 350 las empresas españolas instaladas en el país y en más de 22.500 millones de euros el intercambio comercial bilateral anual.

El mensaje institucional fue inequívoco: el Mundial no se contempla solo como un acontecimiento deportivo compartido, sino como una plataforma de negocio e inversión. En junio de 2026, Pedro Sánchez presidió además ++la Comisión Interministerial española para el Mundial 2030++, con 15 ministerios implicados, alrededor de 150 personas distribuidas en ocho grupos de trabajo y una defensa explícita de la cooperación con Marruecos y Portugal.

Más de 750 millones de financiación española para ferrocarril marroquí

La promoción empresarial no se limita a encuentros y networking. En 2025 el Gobierno español aprobó más de ++750 millones de euros de financiación FIEM++ para financiar la adquisición de 40 trenes destinados a la modernización ferroviaria de Marruecos. La operación cuenta con garantía soberana marroquí y la ejecución fue adjudicada a la española CAF.

El FIEM no es una subvención entregada sin contraprestación: es un instrumento financiero del Estado para apoyar la internacionalización de empresas españolas mediante créditos y financiación de operaciones en el exterior. Precisamente por eso forma parte del mismo mapa: España utiliza instrumentos públicos para facilitar que sus empresas capturen proyectos vinculados al ciclo inversor marroquí.

El antecedente es todavía mayor. Durante la Reunión de Alto Nivel de 2023, España y Marruecos firmaron un ++protocolo financiero de hasta 800 millones de euros++ para proyectos ejecutados por empresas españolas. En paralelo, COFIDES e Ithmar Capital, el fondo estratégico marroquí, suscribieron un marco para reforzar inversiones bilaterales en infraestructuras, transición energética, agroindustria, automóvil, energía y digitalización.

COFIDES explicó oficialmente que ambos organismos podían desempeñar un papel estratégico para ++apoyar a empresas españolas y marroquíes que busquen expandirse en ambos mercados++. La futura cita de Rabat, si termina formalizándose, entraría por tanto en una arquitectura financiera y empresarial que ya existía antes del 30-J.

La RAN de 2025 volvió a poner el Mundial y las empresas en el centro

La XIII Reunión de Alto Nivel España–Marruecos, celebrada el 4 de diciembre de 2025 en La Moncloa, consolidó esa dirección. Sánchez y Aziz Akhannouch firmaron catorce acuerdos de cooperación y el presidente español volvió a destacar ++el encuentro empresarial celebrado en vísperas de la cumbre y las oportunidades del Mundial 2030++.

La relación económica no ha sido, por tanto, una derivada secundaria de la política hacia Rabat. Es uno de sus pilares. ++El Estándar ya ha documentado que la crisis de Ceuta se desarrolla sobre una relación bilateral atravesada simultáneamente por seguridad, inteligencia, política y economía++. El foro de diciembre añade ahora una nueva prueba de que esos carriles siguen funcionando a velocidades diferentes.

Ceuta seguirá bajo Seguridad Nacional cuando llegue diciembre

La particularidad de esta convocatoria no está en que España haga negocios con Marruecos. Eso ocurre desde hace décadas y responde a intereses económicos claros. La excepcionalidad está en el calendario.

El Real Decreto 681/2026 mantiene a Ceuta en ++situación de interés para la Seguridad Nacional hasta el 31 de diciembre de 2026++, salvo que el presidente decida antes su finalización. El propio decreto define la crisis como una situación que supera las capacidades ordinarias de gestión, acogida, asistencia y seguridad ciudadana de la ciudad.

Si el gran foro empresarial de Rabat se celebra finalmente durante la primera semana de diciembre, ambas escenas coincidirán jurídicamente: en una orilla, instituciones y empresas españolas buscando nuevos proyectos y alianzas con Marruecos; en la otra, una ciudad española todavía sometida formalmente a un régimen extraordinario de coordinación estatal por una crisis cuyo origen está ligado al flujo masivo procedente de territorio marroquí.

Esa coincidencia no prueba una contradicción legal ni una concesión política. Tampoco demuestra que las relaciones comerciales deban suspenderse por la crisis. Pero sí plantea una cuestión legítima de política exterior: qué condiciones, contraprestaciones y evaluación de riesgos utiliza España para separar —o conectar— su agenda económica con Rabat y el expediente de seguridad abierto en Ceuta.

El expediente marroquí ya no es solo migratorio

La pregunta adquiere más peso porque el 30-J ya no está siendo tratado por las instituciones españolas como una simple emergencia migratoria. ++La Audiencia Nacional ha incorporado al expediente conductas atribuidas a agentes marroquíes y una gestión favorecedora desde Marruecos++. El CENIF describe planificación y guiado activo; el CNI había informado a DGST y DGED antes del colapso; y la cadena de mando sigue bajo investigación.

Eso no autoriza a afirmar que el Gobierno marroquí ordenara el 30-J. El Estándar mantiene separadas la conducta documentada sobre el terreno y la atribución política superior, que todavía no está probada. Pero tampoco permite tratar la relación con Marruecos como si la dimensión de seguridad hubiese desaparecido.

En otra investigación, ++El Estándar cuantificó el coste que España está asumiendo para sostener la respuesta de emergencia mientras la relación con Rabat continúa atravesada por la disputa sobre Ceuta y Melilla++. El nuevo foro empresarial no es una prueba de cesión; sí es otra capa de una política bilateral que exige ser explicada en conjunto.

ICEX y CEOE tienen ya un marco para organizar encuentros en el exterior

El Estándar ha revisado además el convenio firmado el 2 de febrero de 2026 entre ICEX y CEOE para coordinar actuaciones de internacionalización. El ++texto publicado en el BOE++ permite organizar encuentros empresariales, jornadas y actividades de promoción en España y en el exterior, con presupuestos aprobados por una comisión de seguimiento y con cofinanciación de determinados gastos.

El convenio prevé, entre otras partidas, alquiler de salas, catering, interpretación, material promocional, fotografía, inscripciones y desplazamiento de representantes. Para determinados conceptos, ICEX puede cofinanciar hasta el 45% de los gastos imputables. Pero hay que evitar un salto probatorio: no existe documentación pública localizada que demuestre que el macroforo de Rabat vaya a financiarse con cargo a este convenio concreto.

La existencia del marco sí permite formular una pregunta verificable: si el encuentro se confirma, ¿qué organismo contratará la logística, cuál será su presupuesto y qué proporción será financiada con fondos públicos frente a cuotas empresariales o aportaciones privadas?

No hay base para llamar irregular al foro; sí para exigir transparencia

Promover la internacionalización de empresas españolas es precisamente una de las funciones legales de ICEX. Organizar un encuentro en Rabat para captar contratos del Mundial 2030 no constituye por sí mismo una anomalía ni una irregularidad. Desde el punto de vista económico, Marruecos es un mercado prioritario para España y las compañías españolas compiten con actores franceses, chinos, turcos y de otros países por proyectos multimillonarios.

La investigación periodística empieza en otro lugar: el de la transparencia. A la hora de cierre no conocemos presupuesto del nuevo foro, empresas seleccionadas, autoridades presentes, criterios de participación, posibles instrumentos financieros asociados ni si el cambio desde noviembre a diciembre responde únicamente a razones empresariales o coincide con una agenda política bilateral todavía no anunciada.

Tampoco sería riguroso sugerir que un euro invertido mediante FIEM en Marruecos es un euro retirado de Ceuta. Los programas, presupuestos y objetivos son distintos. Lo que sí puede fiscalizarse es la prioridad estratégica que revelan: incluso durante la crisis más grave de Ceuta en décadas, el Estado español continúa preparando a sus empresas para profundizar su presencia económica en Marruecos.

Dos políticas españolas hacia Marruecos funcionan al mismo tiempo

La fotografía final es menos simple que una ruptura o una reconciliación. España mantiene dos políticas simultáneas hacia Marruecos.

La primera es de seguridad: investigación judicial, control fronterizo, inteligencia, retorno, coordinación de Seguridad Nacional y gestión de una Ceuta que aún no ha recuperado la normalidad.

La segunda es económica: comercio, inversión, Mundial 2030, financiación FIEM, cooperación empresarial, COFIDES y una red institucional que lleva años tratando de convertir Marruecos en plataforma para las compañías españolas en África.

Ambas pueden coexistir. La cuestión que el Gobierno debe explicar es bajo qué doctrina se coordinan cuando la relación bilateral entra en crisis.

Ceuta sigue bajo Seguridad Nacional. Rabat sigue siendo un mercado prioritario. El hecho verdaderamente relevante no es que ambas cosas ocurran: es saber qué exige España a Marruecos mientras profundiza con él su relación económica.

El dinero ya está colocado: más de 1.090 millones en dos proyectos

La nueva capa de esta investigación aparece al abandonar el terreno de los foros y seguir el dinero. El Gobierno español tiene documentados más de ++750 millones de euros de crédito FIEM para que Marruecos adquiera 40 trenes intercity de CAF++. El crédito se instrumenta entre el ICO, en representación del Gobierno de España, y la ONCF marroquí y cuenta con garantía soberana del Reino de Marruecos.

A esa operación se suman ++cerca de 340 millones de euros de apoyo financiero público español para la desaladora de Casablanca++. La estructura combina un crédito FIEM, cobertura CESCE y financiación de COFIDES/FIEX. No son 340 millones regalados a Marruecos: son créditos, seguros y herramientas de internacionalización vinculadas a un proyecto concreto liderado por una empresa española.

La suma supera los 1.090 millones de euros de apoyo financiero público documentado en solo dos proyectos. El dato no debe mezclarse con el presupuesto del eventual foro y tampoco significa que ese dinero esté disponible para nuevas adjudicaciones. Sí demuestra que la estrategia económica España–Marruecos ya dispone de músculo financiero estatal a una escala muy superior a la de cualquier encuentro empresarial.

En el caso ferroviario, el Gobierno sostiene que el contrato de CAF generará alrededor de 1.000 empleos directos y 3.000 indirectos al año en España. Es decir, la financiación está diseñada para apoyar la internacionalización española y no puede describirse honestamente como una simple transferencia de recursos al Estado marroquí.

La desaladora: ACCIONA y dos socios del ecosistema AKWA

La estructura societaria de la desaladora introduce una cuestión de gobernanza que merece escrutinio propio. ++ACCIONA identifica oficialmente el consorcio Al Baidaa Desalination Company++ con un 50% para la compañía española, un 45% para Green of Africa y un 5% para Afriquia Gaz.

O Capital Group describe ++Green of Africa como una joint venture creada con AKWA Group++. Por su parte, la propia Afriquia Gaz se presenta como filial de AKWA Group, y la autoridad marroquí de mercados AMMC registra a AKWA Group con un 29,99% de su capital, además de Afriquia SMDC con un 38%. La misma ficha regulatoria incluye a Soukayna y Kenza Akhannouch en su órgano de gobierno.

La conexión política requiere una formulación extremadamente precisa. ++Forbes identifica en 2026 al actual jefe del Gobierno marroquí, Aziz Akhannouch, como accionista mayoritario de AKWA Group++. Ese hecho hace materialmente relevante conocer cómo se evaluaron conflictos de interés, beneficiarios efectivos y gobernanza en una infraestructura respaldada por financiación pública española.

No hemos encontrado evidencia de que esa relación societaria haya producido una adjudicación irregular, una contraprestación política o una decisión anómala por parte de España. Publicar otra cosa excedería lo acreditado. La noticia está en que existe un nexo empresarial verificable entre una operación con apoyo financiero español y el conglomerado del primer ministro marroquí, y que ese nexo merece transparencia documental.

El foro de diciembre sería otro eslabón, no el primero

La agenda empresarial del Mundial 2030 es más densa de lo que mostraba la primera versión de esta investigación. En febrero de 2025 ICEX ya organizó una jornada en Rabat para empresas españolas. En diciembre de 2025 CEOE y CGEM celebraron otro foro al margen de la Reunión de Alto Nivel. Y el ++10 de febrero de 2026 CGEM, CEOE y la patronal portuguesa CIP organizaron un nuevo Foro Empresarial Marruecos–España–Portugal++ dedicado expresamente a la Copa del Mundo 2030.

Aquel foro de febrero reunió compañías de infraestructuras, movilidad, turismo, hotelería, innovación, servicios digitales y logística. La Oficina Económica y Comercial española en Rabat participó institucionalmente. Por tanto, si ICEX confirma el encuentro de diciembre, estaremos ante otra fase de una secuencia sostenida de captación de negocio, no ante una iniciativa aislada nacida durante la crisis de Ceuta.

Hay además una red empresarial estable detrás de esa continuidad. CGEM, CEOE y CIP constituyeron un comité conjunto para elaborar una hoja de ruta del sector privado de los tres países. El CEMAES funciona desde hace años como plataforma empresarial bilateral. Son estructuras capaces de mantener la cooperación económica incluso cuando el nivel político atraviesa una crisis.

El rastro presupuestario: dos vías posibles y una documentación que debería existir

El ++convenio ICEX–CEOE publicado en el BOE en febrero de 2026++ permite organizar encuentros empresariales en España y en el exterior y buscar socios locales. Para las actividades acogidas a ese convenio exige un presupuesto previo, previsión de contrataciones, memoria técnica y económica, relación de empresas participantes y auditoría posterior.

El techo económico conjunto del convenio es de 222.222 euros: hasta 100.000 aportados por ICEX y 122.222 por CEOE. Además, el texto obliga a revisar su ejecución en julio de 2026 y prevé una adenda pública si ambas partes quieren ampliar esa dotación. En las búsquedas realizadas por El Estándar hasta este 14 de septiembre no hemos localizado una adenda publicada que eleve ese límite.

Pero existe una excepción esencial: las actividades del llamado Tripartito empresarial se rigen por sus propias reglas y CEOE asume a su cargo las contrataciones de servicios. Por eso no puede afirmarse que el futuro foro de Rabat vaya a consumir necesariamente dinero de ese convenio. La pregunta correcta es primero identificar el circuito jurídico elegido; solo después puede seguirse el presupuesto.

Si el foro se articula bajo el convenio general, debería dejar un rastro de Comisión de Seguimiento, presupuesto y memoria. Si se articula como Tripartito CEOE–CGEM–CIP, la pista contractual estará principalmente en CEOE y en las organizaciones empresariales. Si ICEX lo organiza directamente, el rastro debería aparecer en sus sistemas de contratación o en su agenda oficial. Esta es ya una hoja de ruta concreta para fiscalizar el evento.

Un mercado de infraestructuras en expansión acelerada

El tamaño de los proyectos explica por qué el Gobierno español insiste en posicionar empresas antes de 2030. Marruecos ha lanzado oficialmente un programa ++“Aeropuertos 2030” de 28.000 millones de dirhams++ para ampliar capacidad, digitalizar accesos y modernizar terminales de Casablanca, Rabat, Fez, Tánger y otras ciudades.

ICEX publicó en marzo de 2026 un estudio que identifica un volumen elevado de licitaciones para estadios, instalaciones deportivas y equipamiento, mientras que la ingeniería pública española Ineco ya trabaja en la modernización del aeropuerto de Casablanca y en varios proyectos ferroviarios marroquíes. El foro de Rabat tiene, por tanto, un mercado objetivo muy concreto delante.

La competición empresarial tampoco elimina la competencia política. España y Marruecos mantienen en 2026 una disputa pública por la sede de la final del Mundial 2030. Reuters documentó el 11 de septiembre que Aziz Akhannouch reprendió al presidente de la Federación marroquí por dar por hecha Casablanca y que España reivindica la final. Negocio compartido y competencia por el principal escaparate del torneo están ocurriendo al mismo tiempo.